Красноперекопской межрайонной прокуратурой проанализированы основные изменения, внесенные в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»


КРАСНОПЕРЕКОПСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА

Прокуратура Российской Федерации

Прокуратуры Республики Крым

Красноперекопская межрайонная прокуратура разъясняет:



Красноперекопской межрайонной прокуратурой проанализированы основные изменения, внесенные в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), федеральными законами от 01.04.2019 № 50-ФЗ, от 01.05.2019 № 69-ФЗ, от 01.05.2019 № 70-ФЗ, от 01.05.2019 № 71-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ, от 27.06.2019 № 152-ФЗ.

Вступили в силу изменения в ст. 56 и 56.1 Закона № 44-ФЗ, согласно которым установлен запрет на закупку услуг по организации отдыха и оздоровления детей посредством электронного аукциона. Закупка таких услуг должна проводиться в виде конкурса с ограниченным участием (п. 3 ч. 2 ст. 56.1 Закона № 44-ФЗ).

Кроме того, вступили в силу следующие изменения в Закон № 44-ФЗ:

-        отменена обязанность устанавливать в контракте размер штрафа в виде фиксированной суммы;

-        отменена обязанность составлять отчеты об исполнении контракта, этапа контракта;

-        изменен срок размещения извещения о закупке с даты внесения изменений в план-график: с 1 июля текущего года внесение изменений по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения извещения в единой информационной системе в сфере закупок       (далее – ЕИС);

-        введена возможность закупать любую продукцию по цене за единицу товара, работы, услуги при неопределённом объеме;

-        увеличен ценовой порог для проведения «короткого» электронного аукциона: 300 млн руб. для любых закупок, 2 млрд руб. для закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства (далее – строительные работы);

-        установлено, что при закупке строительных работ документация должна содержать утвержденную проектную документацию, за исключением случая, если подготовка проектной документации не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с ч. 16 и 16.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, при которых предметом контракта является, в том числе проектирование;

-        срок рассмотрения первых частей заявок в «длинных» аукционах сокращен с 7 до 3 рабочих дней, при «коротком» аукционе – 1 рабочий день;

-        при проведении закупки путем запроса предложений (в том числе в электронной форме) в случае, если закупка признана несостоявшейся по причине отсутствия поданных заявок, заказчики вправе заключить контракт с единственным поставщиком по согласованию с контрольным органом;

-        увеличен ценовой порог при закупках у единственного поставщика по               ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: по п. 4 – со 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб., по п. 28 –               с 200 тыс. руб. до 1 млн руб.;

-        при расторжении контракта с победителем у заказчиков появилась возможность заключить контракт со вторым «номером» (при условии его согласия) без повторного проведения такой закупки;

-        допускается изменение любых существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком в порядке п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (закупки у субъектов естественных монополий, предоставление коммунальных услуг, плата за содержание многоквартирных домов, энергоснабжение, аренда помещений, лечение заграницей, защита интересов государства в иностранных судах);

-        допускаются изменения объема и видов работ в контрактах на строительные работы, сохранение объектов культурного наследия при условии пропорционального изменения цены не более чем на 10 %, а также изменение срока этих работ при невозможности исполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам либо по вине подрядчика;

-        если специальным законодательством предусмотрен иной срок оплаты, чем тот, что указан в ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, заказчик должен установить в контракте срок оплаты, предусмотренный специальным законодательством;

-        запрещена выплата аванса участнику закупки, снизившему цену контракта по результатам торгов на 25 и более процентов;

-        средства, полученные в качестве пожертвования и по завещанию, бюджетные учреждения и унитарные предприятия могут расходовать в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ               «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», соответствующие изменения в положения о закупках необходимо внести до 01.10.2019;

-        при закупках работ по сохранению объектов культурного наследия, закрытых закупках услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных коллекций и предметов в контрактах заказчиком может быть установлен запрет на субподряд;

-        увеличена сумма при закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с 400 тыс. руб. до 600 тыс. руб., а также расширен круг заказчиков, которые вправе использовать данное основание при закупках;

-        дополнен перечень оснований для возврата жалобы. В настоящее время жалоба лица, внесенного в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП), может быть возвращена (в случае если обжалуемая закупка содержит ограничение на допуск лиц, включенных в РНП);

-        расширен перечень оснований для проведения контрольным органом внеплановой проверки: заявление, сообщение физического лица, юридического лица или осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства о контрактной системе, сообщение СМИ, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства о контрактной системе;

-        сокращены сроки подачи жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа и электронной площадки с 10 до 5 дней;

-        сокращены сроки рассмотрения документов о внесении в РНП                             с 10 до 5 дней;

-        допускается однократное изменение срок исполнения контракта строительного подряда на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренный при его заключении.

С 01.10.2019 вступают в силу изменения относительно планирования закупок. Учитывая, что ст. 17 Закона № 44-ФЗ утратит силу, у заказчиков отменяется обязанность по размещению и заполнению планов закупок.